發(fā)布部門: 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 桂政辦發(fā)［2000］125號

　　各地區(qū)行署，各地級市人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
　　《廣西壯族自治區(qū)政策法規(guī)定職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經自治區(qū)機構編制委員會辦公室審核后，已報自治區(qū)人民政府批準，現予印發(fā)。
　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○○年七月十日

　　廣西壯族自治區(qū)政策法規(guī)室職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
　　根據《中共中央國務院關于廣西壯族自治區(qū)人民政府機構改革方案的通知》(中委[2000]33號)和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于自治區(qū)人民政府直屬機關機構改革的實施意見》(桂發(fā)[2000]9號)，組建自治區(qū)政策法規(guī)室。自治區(qū)政策法規(guī)室是自治區(qū)人民政府主管法制和政策監(jiān)督工作的直屬機構。
　　一、職能調整
　　(一)取消的職能
　　原廣西壯族自治區(qū)法制局負責重新組建仲裁機構的職責，俟仲裁機構的重新組建工作完成后予以取消。
　　(二)劃出的職能
　　將組織對行業(yè)性法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的檢查職能，交由自治區(qū)人民政府各行政主管部門承擔。
　　(三)增加的職能
　　承擔《立法法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等法律、法規(guī)賦予的職能。
　　(四)強化的職能
　　1．加強對行政管理方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法項目設定的統(tǒng)籌工作，擴大直接起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案的范圍。
　　2．強化政府自身的法制監(jiān)督職能，加大內部監(jiān)督力度。
　　3．強化民族區(qū)域自治立法工作。

　　二、主要職責
　　根據以上職能調整，自治區(qū)政策法規(guī)室的主要職責是：
　　(一)負責對本自治區(qū)的政府法制工作進行規(guī)劃、協調、監(jiān)督、服務；統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)人民政府的立法工作，擬訂自治區(qū)人民政府立法工作的安排。對自治區(qū)人民政府常務會議審議通過的規(guī)章立法項目和經本級人大常委會批準的地方性法規(guī)立法項目組織實施，督促指導；組織實施立法聽證制度、立法定點聯系制度、立法咨詢員制度、立法反饋制度。
　　(二)審查修改部門報送自治區(qū)人民政府的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和其他規(guī)范性文件草案；辦理法律草案、法規(guī)草案、部門規(guī)章草案征求意見的答復工作；承辦自治區(qū)人民政府規(guī)章的立法解釋工作和地方性法規(guī)規(guī)定由自治區(qū)人民政府負責的應用性解釋工作。
　　(三)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。
　　(四)參與自治區(qū)自治條例的起草工作，在政府職權范圍內組織有關部門研究擬訂自治區(qū)單行條例草案以及有關法律的變通規(guī)定或補充規(guī)定草案；對12個民族自治縣人民政府草擬自治縣單行條例的工作進行指導。對上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治區(qū)實際情況的，組織有關部門研究提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行的措施或者意見。
　　(五)對現行政策與法制的相關問題進行調查研究，并提出二者協調發(fā)展的意見，供自治區(qū)人民政府決策時參考。
　　(六)清理、編纂自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章，匯編自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，組織翻譯、審定自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章正式外文文本。
　　(七)負責對行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的實施進行監(jiān)督檢查，并研究實施中以及行政執(zhí)法中帶普遍性的問題，向自治區(qū)人民政府提出完善制度和解決問題的意見；擬訂有關配套的文件和答復意見。
　　(八)負責行政處罰法的組織實施和督辦工作；代表自治區(qū)人民政府對各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督；承辦向自治區(qū)人民政府舉報、投訴的行政案件，調查重大行政違法行為；組織實施行政執(zhí)法責任制和評議考核制；具體組織對下一級政府和本級行政執(zhí)法部門的評議考核。
　　(九)負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員及全區(qū)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員的資格確認，審核發(fā)放和管理有關監(jiān)督檢查、行政復議及行政執(zhí)法證件。
　　(十)協調部門之間以及部門與地方之間在行政執(zhí)法中的矛盾和爭議。負責對本級政府部門和下級政府的行政調解、行政仲裁、行政裁決進行指導。
　　(十一)辦理自治區(qū)轄市人民政府、地區(qū)行署、區(qū)直各部門的規(guī)章及其他規(guī)范性文件和重大具體行政行為的備案工作；承辦地方性法規(guī)、規(guī)章呈報國務院備案事宜。
　　(十二)負責全區(qū)行政機關行政復議法、國家賠償法的組織實施和監(jiān)督指導工作；承辦向自治區(qū)人民政府申請的行政復議、行政賠償案件，協調解決行政復議管轄、行政賠償義務爭議；承辦因不服自治區(qū)人民政府的行政復議決定依法向國務院申請裁決的案件的答辯工作。
　　(十三)代理自治區(qū)人民政府參加行政訴訟，對全區(qū)的行政應訴工作進行指導；受自治區(qū)人民政府委托，承辦自治區(qū)人民政府的行政處理案件和有關部門報自治區(qū)人民政府批準的行政處理決定草案的審查工作。
　　(十四)對申請行政復議的具體行政行為所依據的規(guī)范性文件的合法性進行審查處理；對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出追究法律責任的建議；調查研究行政復議、行政應訴、行政賠償工作中重要的或帶有普遍性的問題，并提出解決問題的意見。
　　(十五)進行政府法制宣傳，對本級政府各部門和各市、縣人民政府的負責人進行必要的政府法制工作業(yè)務培訓；對從事政府法制業(yè)務的工作人員進行業(yè)務訓練；負責組織和指導全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓及執(zhí)法資格的認定工作。
　　(十六)組織政府法制理論研究以及與國內外政府法制機構的工作交流和法學界的學術交流，指導廣西經濟法研究會的工作。
　　(十七)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構
　　根據以上職責，自治區(qū)政策法規(guī)室設6個職能處。
　　(一)秘書行政處
　　負責機關的人事、紀檢、監(jiān)察、勞動工資、計劃生育、文秘、機要、檔案、會務、保密、保衛(wèi)、財務、工會及其他內部管理事務工作。對本機關和下屬事業(yè)單位的內部行政管理工作進行協調、監(jiān)督；負責本機關的對外聯絡及接待工作。
　　(二)政策審議處
　　研究中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大決策和新出臺的政策的精神實質，提出立法與重大決策相結合的意見；研究現行政策的實施效應，提出把政策上升為法律的建議；研究民族區(qū)域自治權利和國家民族政策問題，提出民族自治機關充分行使自治權的建議；審查行政復議申請中要求審查的規(guī)范性文件的合法性；負責清理自治區(qū)人民政府的規(guī)章、規(guī)范性文件；編輯發(fā)行自治區(qū)地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件匯編；承辦規(guī)章的翻譯、審定工作；負責自治區(qū)人民政府各部門、各地市人民政府負責人有關法律和政府法制業(yè)務培訓的組織工作。負責對本級政府部門和下級政府的行政調解、行政仲裁、行政裁決進行指導。
　　(三)經濟法規(guī)處
　　具體承辦規(guī)范經濟行為方面的立法工作事宜，重點聯系發(fā)展計劃、經貿、外經貿、財政、地稅、審計、統(tǒng)計、工商、質量技術監(jiān)督、信息產業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產畜牧、糧食、國土資源、環(huán)保、建設、交通、出入境檢驗檢疫、海關、煙草、郵政等部門。
　　(四)行政法規(guī)處
　　具體承辦規(guī)范行政行為方面的立法工作事宜，重點聯系公安、安全、司法、民政、監(jiān)察、人事、勞動和社會保障、宗教、教育、文化、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、廣播電視、新聞出版、科技、體育、計劃生育、僑務、外事、人防、旅游、地震、檔案等部門。參與自治區(qū)自治條例的起草工作，在政府職權范圍內組織有關部門研究擬訂自治區(qū)單行條例草案和有關法律的變通規(guī)定或補充規(guī)定草案，對12個民族自治縣人民政府草擬自治縣單行條例的工作進行指導，對上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治區(qū)實際情況的，組織有關部門研究提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行的措施或意見。
　　(五)政府法制監(jiān)督處
　　負責各地市、區(qū)直各部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件的備案審查工作；承辦各地市和區(qū)直各部門重大具體行政行為的備案審查工作；具體組織對行政處罰法等重要法律實施的監(jiān)督檢查工作；組織實施行政執(zhí)法責任制和評議考核制，具體組織對下一級政府和本級行政執(zhí)法部門的評議考核；根據自治區(qū)人民政府的部署和要求，組織檢查行政處罰法、行政復議法、國家賠償法以及行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；承辦向自治區(qū)人民政府舉報、投訴的行政案件，調查重大行政違法行為并提出處理建議和意見；從法律的角度協調部門之間以及部門與地方之間在有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的矛盾和爭議；按有關規(guī)定對行政執(zhí)法和政府法制監(jiān)督專職人員進行相應的管理，審查核發(fā)和管理有關行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法證件，調查研究行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，并提出改善行政執(zhí)法工作的意見。
　　(六)行政復議處(自治區(qū)人民政府行政復議辦公室)
　　承辦自治區(qū)人民政府管轄的行政復議案件和行政賠償案件；代理自治區(qū)人民政府參加行政訴訟；承辦因不服自治區(qū)人民政府的行政復議決定依法向國務院申請裁決的案件的答辯工作；協調解決各地市和有關部門的復議管轄、行政賠償義務爭議；對全區(qū)行政復議、行政應訴、行政賠償工作進行監(jiān)督、指導；承辦全區(qū)行政復議人員的資格認定和發(fā)證工作；對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的職權和程序提出處理建議；負責全區(qū)行政復議、行政應訴、行政賠償案件的統(tǒng)計工作；調查研究行政復議、行政應訴、行政賠償工作中重要的或帶普遍性的問題，并提出解決問題的意見。

　　四、人員編制
　　自治區(qū)政策法規(guī)室行政編制20名，機關事業(yè)編制10名。其中：主任1名，副主任2名，處級領導職數13名(含機關黨委專職副書記1名)。
　　離退休工作人員編制、機關后勤服務編制，按有關規(guī)定另行核定。

　　五、其他事項
　　將現由自治區(qū)人民政府辦公廳管理的自治區(qū)調解處理土地山林水利糾紛辦公室(正處級)劃歸自治區(qū)政策法規(guī)定管理。不再保留原有編制，重新核定機關事業(yè)編制10名。其中，主任1名，副主任2名